Terenul din Baza Hipică a deschis o luptă care, ușor-ușor, depășește miza de la care s-a plecat. O simplă licitație a Finanțelor, pentru recuperarea unei datorii neplătite de la SC Perla Invest SRL, societate a Consiliului Local Piatra Neamț, a declanșat o adevărată isterie, un război în care se aruncă toate armele. Vârf de lance e Costache Lupu, omul care de mult timp se află implicat în administrarea Bazei Hipice și reprezintă interesele Asociației Clubul Sportiv Ecvestru Piatra Neamț și SC Alcoradu SRL, proprietara activelor de pe respectivul teren. Cu o zi înaintea licitației, la Tribunalul Neamț a fost înregistrată o plângere penală împotriva primarului Gheorghe Ștefan, a Consiliului Local Piatra Neamț, a SC Perla Invest SRL Piatra Neamț, precum și împotriva unor funcționari publici din Primăria Piatra Neamț și de la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Neamț. Faptele care se presupune că au fost săvârșite se referă la exercitare cu abuz a atribuțiilor de serviciu, nerespectarea unei hotărâri judecătorești, fals intelectual și uz de fals. Miza din spatele acestei plângeri penale o reprezintă un teren de peste 3 hectare, pe care se află o bază sportivă. Și unde există o asociere, făcută tocmai pentru desfășurarea activității sportive.
Baza plângerii: hotărârile Consiliului Local
Pe ce se bazează Costache Lupu în demersul său? Exact pe ce a scris Mesagerul de Neamț cu puțin timp în urmă: pe manevrele făcute în Consiliul Local Piatra Neamț și pe jongleriile cu trecerea terenului din domeniul public în domeniul privat al Consiliului Local. De asemenea, pe hotărâri ale instanței, rămase definitive, dar de care Consiliul Local nu a ținut cont când a emis, ulterior, altă hotărâre, cu exact același conținut ca al celei atacate. Un alt posibil atu al celui care a făcut plângerea penală îl reprezintă poziția ambiguă a Primăriei, când asociată cu Clubul Ecvestru direct, când prin intermediul unei societăți unde era unic acționar.
Din punctul de vedere al reclamantului, primarul Gheorghe Ștefan și Consiliul Local Piatra Neamț au făcut un abuz atunci când nu au ținut cont de o hotărâre a Curții de Apel Bacău și au transmis terenul de la baza hipică în proprietatea Urban SA și apoi a Perla Invest SA.
În 2006, se aproba un contract de asociere între Primărie, Clubul Ecvestru și Alcoradu SRL, prin care Primăria se obliga să pună la dispoziție ”terenul pe care se află amplasată baza hipică, teren care aparține domeniului public al muncipiului”. Peste doi ani, prin altă hotărâre a Consiliului Local, s-a încercat rezilierea acestui contract, în mod unilateral. Clubul Ecvestru a atacat în instanță hotărârea, dar, în perioada când procesul era pe cursul său firesc, Consilul Local a mai emis o hotărâre, 434/2009, ”privind majorarea capitalului social al SC Urban SA, prin care a dispus scoaterea acestui teren din domeniul public al statului și trecerea lui în domeniul privat”. Ulterior, Consiliul Local Piatra Neamț, în calitate de asociat unic la CMI Urban SA, a somat Clubul Sportiv Ecvestru Piatra Neamț să evacueze proprietatea sa. ”În susținerea acestor afirmații poate fi citată o adresă a Urban SA, din august 2010, unde se spune clar că «între timp proprietarul terenului a fost înlocuit cu SC Urban SA, vă facem cunoscut faptul că la momentul de față nu suntem interesați de o colaborare cu Clubul Sportiv Ecvestru (…) Nu vă suspendăm nicidecum activitatea ecvestră dar vă sugerăm să o desfășurați în altă parte, nu pe proprietatea noastră”.
În treacăt, trebuie să remarcăm tonul de proprietar privat, împroprietărit de pe domeniul public prin votul unor foarte buni administratori puși de partide să gospodărească bunurile orașului.
În martie 2010, tot în plină desfășurare a procesului, ajuns la faza de recurs, într-o altă ședință a Consiliului Local Piatra Neamț, se dau două hotărâri consecutive, prin care se readuce terenul în domeniul public și, imediat, se trece iar în domeniul privat, de data acesta în folosul SC Perla Invest SA, aparținând tot Consiliului Local Piatra Neamț. Tot pentru majorarea capitalului social.
Între timp, se judecă procesul deschis de Clubul Ecvestru și, în octombrie 2010, Curtea de Apel Bacău anulează, practic, hotărârea prin care se rezilia asocierea cu Alcoradu și Clubul Ecvestru. În felul acesta, se instituia revenirea la situația de dinainte, stabilindu-se că, la nivelul Consiliului Local, s-a făcut un ”abuz de drept”. Plâgerea făcută acum se bazează exact pe această hotărâre de la Bacău și pe urmările produse de ea:
”Manifestând același dispreț față de prevederile legale, dar și față de o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, pe care atât primarul Gheorghe Ștefan, cât și consilierii locali au refuzat în mod explicit să o respecte, imediat după redactarea la data de 05 noiembrie 2010 și comunicarea acesteia, la data de 25 noiembrie 2010 s-a emis HCL nr. 465”, argumentează și susține Costache Lupu .
Este sau nu asociată Primăria cu Clubul Ecvestru?
Costache Lupu spune că da. Deoarece Curtea de Apel a anulat HCL-ul prin care Primăria ieșea din asocierea cu Clubul Ecvestru, rezultă că respectiva asociere ar fi încă în picioare, deoarece nimeni nu a mai anulat- o. Iar dacă Primăria a rămas asociată în contractul respectiv, terenul nu putea fi scos din domeniul public și trecut în domeniul privat în folosul unei societăți în care Consiliul Local este asociat unic sau majoritar. Pe aceeași logică, pe cale de consecință, toate hotărârile Consiliului Local Piatra Neamț date în folosul societății Urban sau Perla Invest sunt lovite de un principiu de drept, care spune că desființarea actului primar (cel prin care primăria ieșea din contractul de asociere) duce la desființarea actelor subsecvente (cele care se referă la aceeași speță), datorită legăturii acestora cu primul! Argumentația pare logică, mai ales că, de-a lungul ultimilor ani, chiar în dispută fiind, Primăria Piatra Neamț a apărut în calitate de co-organizator la tot felul de manifestări hipice.
Folosind aceste argumente logice, Costache Lupu merge mai departe și susține că ”este evident că SC Perla Invest SRL nu putea fi, din punct de vedere legal – și nici nu a fost – proprietara terenului aferent bazei hipice Virgil Bărbuceanu, aceasta făcând parte din domeniul public al statului și reprezentând aportul municipiului Piatra Neamț în contractul de asociere nr. 43447/28.09.2006”. Dacă terenul a fost trecut ilegal din domeniul public în cel privat, atunci el nu putea fi pus garanție la bancă și nici Finanțele Publice nu-l puteau scoate la executare silită.
Întreaga argumentație vrea să scoată în evidență un lucru, care pare evident. Primăria, după 2008, când echipa lui Gheorghe Ștefan a intrat în al doilea mandat, și-a schimbat planurile în privința Bazei Hipice și a făcut demersuri pentru folosirea terenului în alt scop. Demersurile nu au ținut cont de procese și au mers spre același scop: de folosire a terenului ca monedă de schimb pentru asigurarea bunului mers al societăților Consiliului Local. Buba s-a spart, voit sau nu, în momentul când datoriile la buget au depășit 1 milion de lei noi și când Fiscul a început executarea silită. În această executare, Costache Lupu vede o manevră, prin care s-a pus la cale un plan prin care terenurile să fie transmise unor apropiați ai primarului de Piatra. Iar Costache Lupu nu este singurul care și-a pus întrebarea de ce Perla Invest n-a fost executată silit până acum, deși situația datoriilor ar fi impus această măsură de mult.
Ce se pune în cârca celor reclamați
În plângerea penală din scandalul vânzării terenulurilor de la Baza Hipică se vorbește de:
• Exercitare cu abuz a atribuțiilor de serviciu, prevăzută și pedepsită de art. 297 alin (1) Cod Penal ”și prin aceasta cauzează o pagubă ori o vătămare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane juridice” de funcționarii publici semnatari ai acesteia;
• Nerespectarea unei hotărâri judecătorești, prevăzută și pedepsită de art. 287 alin (1) lit. g) Cod Penal;
• Fals intelectual, prevăzută și pedepsită de art. 321 Cod Penal, privind întocmirea actelor oficiale ”prin atestarea de fapte sau împrejurări necorespunzătoare adevărului” de funcționari publici semnatari ai acestora;
• Uz de fals, prevăzută și pedepsită de art. 323 Cod Penal, privind folosirea înscrisurilor oficiale falsificate și în temeiul cărora s-au operat înscrierile în Cartea Funciară privind pretinsul drept de proprietate al SC Perla Invest SRL asupra terenului din domeniul public al statului ”în vederea producerii unei consecințe juridice” de funcționarii publici semnatari ai acestora.
Valentin BĂLĂNESCU