Despre afacerile derulate în jurul operatorului județean de apă din Neamț, Mesagerul a tot scris. Salarii, prețuri de prețuri, contracte direcționate, sponsorizări mascate sau directe, pierderi etc. Mai puțin sau aproape deloc s-a scris despre interfața care permite toate aceste lucruri, instituția care dă girul și în spatele căreia se ascunde Apa Serv. Este vorba despre Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Aqua Neamț”, care este formată din reprezentanții tuturor administrațiilor locale ce beneficiază de serviciile Apa Serv. Este vorba de consilieri județeni și de reprezentanți ai primăriilor. Aceștia sunt cei care, pe baza documentațiilor venite de la Apa Serv, dau undă verde măririlor de preț la apă; ei sunt cei care trebuie să verifice și să urmărească mersul proiectului european care a generat atâtea discuții. Șeful de la ADI Aqua Neamț este Adrian Bourceanu, consilier județean PSD. Pe final de an, a trecut aproape neobservat un proiect de hotărâre al Consiliului Județean, inițiat chiar de dl Bourceanu, prin care se cerea creșterea cotizației plătite de Județul Neamț în această asociere, de la 2400 lei la… 44.400 lei/an! Saltul ar fi fost foarte mare – lucru recunoscut de însuși Bourceanu, și a intervenit președintele CJ Neamț, Constantin Iacoban, cu argumentul că nu sunt bani și solicitarea ca în 2015 cotizația județului să rămână neschimbată.
Argumentul consilierului județean – că modalitatea de calcul s-a făcut în funcție de numărul de locuitori – este destul de ciudată: dacă fiecare localitate plătește cotizație în funcție de numărul de locuitori, județul ar mai plăti încă odată pentru fiecare dintre aceștia!!! Adică, o dublare a sumei pe cap de locuitor fericit de contracte cu Apa Serv, la prețurile girate de Aqua Neamț. Chiar dacă, pe moment, cotizația rămâne aceeași, se prea poate ca anul viitor să asistăm la o nouă inițiativă de acest gen, pentru mai mulți bani către această ADI, care, în esență, este un organism parazitar creat tocmai pentru a legitima activitățile de la Apa Serv și pentru a intermedia între Primării, Consiliul Județean și operatorul de apă din județ.
Pentru a ne lămuri cum este situația și de ce trebuie mai mulți bani unei asemenea asociații, care își are sediul, nota bene, chiar în sediul Apa Serv, am solicitat un punct de vedere dlui Adrian Bourceanu. El a venit sub forma unui comunicat, pe care vi-l prezentăm exact cum l-am primit.
«În urma solicitării dumneavoastră de a lămuri modalitatea de stabilire a cotizației anuale ce îi revine Consiliului Județean Neamț în ADI ”AQUA NEAMȚ”, facem urmatoarele precizări:
– La A.D.I. ”AQUA NEAMȚ”, cotizația anuală stabilită la înființare, în anul 2008, și până în anul 2013, a fost de 2400 lei/ an/ membru. Această cotizație anuală nu a fost majorată niciodată, fapt ce a condus la puternice dezechilibre în desfășurarea activității și sustenabilitatea funcționării acestui organism. Până la începutul anului 2014, Asociația a avut un Aparat Tehnic format din numai 2 angajați, în condițiile în care Organigrama aprobată, precum și Statutul Asociației (art. 24, alin. 3) menționează că pentru realizarea scopului și obiectivelor Asociației, din Aparatul tehnic trebuie să facă parte cel putin 5 angajați, din care unul sau mai mulți consilieri juridici, precum și un Director Executiv, care va constitui interfața relațiilor cu Operatorul Regional. Cotizațiile încasate în intervalul 2008 – 2013 nu au putut asigura fondul de salarii nici al personalului existent la acea vreme. În plus, Asociația nu își acoperea necesarul logistic pentru desfășurarea în condiții optime a activității, în sensul în care nu deținea nici telefon fix, fax, internet, scanner, sau calculator/ laptop, etc.; de asemenea era necesară crearea și întreținerea unui site al A.D.I., așa cum este stipulat în Statut (Art. 21, alin 2), dar din lipsa de fonduri acesta nu s-a putut realiza.
– În cursul anului 2013 s-a primit de la BDO o radiografie a ADI-urilor din sectorul de apă și canalizare din România, unde s-a putut observa că județul Neamț, ocupa, în ceea ce privește cuantumul cotizațiilor, nivelul minim, comparativ cu restul Asociațiilor din țară, de același calibru (aveți în anexă extrase din această radiografie).
– Ca urmare a acestor doi factori, și datorită faptului că proiectul POS Mediu ”Extinderea și reabilitarea infrastructurii de apă și apă uzată în județul Neamț” este în derulare și ADI ”AQUA NEAMȚ” a avizat Contractul de Finanțare, asumându-și responsabilitatea, solidar cu UAT-urile implicate, de asigurare a cofinanțării, s-a decis în cadrul unei ședințe AGA din octombrie 2013, să fie luate măsuri în vederea creșterii cotizațiilor anuale, în mod diferențiat pentru membrii Asociației.
– În urma ședinței de AGA din octombrie 2013, Consiliul Director al Asociaței, format din 11 membri, a adus diferite propuneri de majorare a cotizațiilor. Acestea au fost analizate și discutate pe parcursul a 3 ședințe consecutive de Consiliu Director, ținând cont și de situația la nivel de țară a altor ADI, de felul în care acestea își calculează cotizațiile precum și de necesitățile logistice și de personal ale ADI ”AQUA NEAMȚ”. Ca urmare a dezbaterilor din cele 3 ședințe, s-a ajuns la un numitor comun, concretizat într-o propunere de calcul diferențiat al cotizațiilor, în funcție de numărul de locuitori al fiecărui UAT membru (în jur de 0,5 lei/ locuitor/ an)
Pentru Consiliul Județean Neamț, s-a stabilit un cuantum al cotizației egal cu suma dintre cea mai mare cotizație a unui membru și cea mai mică, tot dupa uzanțele celorlalte ADI-uri din țară.
– Propunerea de majorare a cotizațiilor la nivelul Asociației a fost înaintată către Adunarea Generală a Asociaților ADI, care a adoptat-o în forma propusă.
– Cuantumul total al cotizațiilor majorate este încă sub nivelul celorlalte Asociații de același calibru din țară, dar asigură funcționalitatea la un nivel cât de cât normal al activității Asociației.
În speranța că prezenta expunere a adus lămuririle solicitate cu privire la modalitatea de stabilire a cuantumului cotizației,
Cu stimă,
A.D.I. ”AQUA NEAMȚ”
Președinte, av. Bourceanu Adrian»
Lămuriri și nelămuriri
Răspunsul lui Adrian Bourceanu, cu excepția modalității de calcul pentru Consiliul Județean, ar putea sta în picioare, dacă nu ar fi vorba doar despre bani învârtiți între primării, Consiliul Județean și instituția condusă de un consilier județean. Trecem, deocamdată, peste personalul care se ocupă de Aqua Neamț și modalitatea în care a fost recrutat/ promovat pe posturi.
Rămâne întrebarea privind salariile acestor persoane, cât de mari sunt acestea și pentru ce activitate au fost acordate până la momentul 2013.
Comparațiile la care suntem trimiși, cu alte județe, pot fi relevante doar dacă situațiile specifice sunt similare. Dacă ne raportăm doar cifre, ele nu sunt de fel lămuritoare. Poate doar dacă vrei să demonstrezi că ai nevoie de mai mulți bani, pe simplul motiv că altul a cheltuit mai mult. Dacă a cheltuit bine și cu folos, ar trebui să ne spuncă chiar cei în cauză. Argumentul suprem, că Adunarea Generală a Asociațiilor ADI a fost de acord cu modalitatea de calcul, iarăși nu este un argument viabil, respectivii fiind chiar beneficiarii acestui calcul.
Despre Aqua Neamț și alte organisme care trăiesc bine mersi de pe urma activității de distribuție a apei, vom mai avea timp să vorbim, ca și despre afacerile care au ca punct de sprijin alimentarea cu apă.
Până atunci să mai adăugăm că banii dați de toate primăriile și Consiliul Județean celor de la Aqua Neamț se adaugă celor plătiți de populație pentru apă.
Valentin BĂLĂNESCU
Un comentariu
Alt porc…