Primăria Piatra-Neamţ, proiectele europene şi lecţia despre reziliere

Două proiecte de pe ordinea de zi a şedinţei extraordinare de consiliu local de vineri, 14 iulie, au valoare certă de studii de caz, definitorii pentru stau cum socotelile reale în administraţia locală din Piatra-Neamţ. Este vorba de rezilierea a două proiecte cu nume identice, „Investiții

pentru creșterea eficienței energetice a clădirilor publice din infrastructura educațională gimnazială” din oraş. Unul priveşte Şcoala Gimnazială „Elena Cuza”, al doilea Colegiul Naţional de Informatică.

Am ales pentru ilustrare proiectul de la Informatică. În versiunea Agenţiei pentru Dezvoltare Regională Nord-Est, ca Organism Intermediar pentru Programul Operaţional regional 2014-2020, se numeşte altfel: „Investiţii pentru creşterea eficienţei energetice a clădirilor publice utilizate de unităţile şcolare de nivel liceal din Municipiul Piatra Neamţ”. De altfel, întâlnim această denumire şi în documentaţia proiectului de HCL. În altă ordine de idei, nu are rost să intrăm în amănunte care merg spre „fascinanta” sprijinire a tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de carbon.

Contextul este reprezentat de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 36 din 17 mai 2023, privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaţionale finanţate în perioada de programare 2014-2020. Documentul este stufos, greu de parcurs, greu de tradus în limba română uzuală. În esenţă, stabilește lista proiectelor/operațiunilor finanțate în perioada menţionată şi care se etapizează în actuala perioadă de programare (2021-2027). Sunt enunţate şi condiţiile ce trebuie îndeplinite. Cel de la CNI se încadrează la proiecte care nu se finalizează până pe 31 decembrie a.c. şi pentru care Organismul Intermediar/ Beneficiarul propune încetarea/ rezilierea, dar se vor redepune pentru perioada 2021-2027.

Dar să vedeţi rezumatul paşilor consumaţi până la reziliere, merită păstrat:

Documentaţia tehnico-economică a fost aprobată prin HCL nr. 38/26.02.2019. Este de tip DALI – Documentaţie de avizare a lucrărilor de intervenţie.
Cererea de finanţare a fost selectată la finanţare prin Programul Operaţional Regional 2014-2020 pe 12.05.2020.
Proiectul este aprobat prin HCL 235/14.09.2021.
Contractul de finanţare cu nr. 7620/08.03.2022 prevede o durată de implementare de 74 de luni, între 25.09.2017 şi 31.10.2023, cuprinzând şi perioada de desfăşurare a activităţilor proiectului înainte de semnarea contractului de finanţare.
În cadrul proiectului s-au încheiat contracte de finanţare pentru elaborare expertiză tehnică, DALI, publicitate, audit financiar, elaborare Proiect Tehnic şi asistenţă tehnică din partea proiectantului. Valoarea totală: 416.766,08 lei (cu TVA inclus).
ADRNE sesizează beneficiarul, prin adresa înregistrată la registratura primăriei cu nr. 25104/19.06.2023, că proiectul prezintă un risc mare de nefinalizare până la 31.12.2023. Argument: faptul că până la acea dată nu era lansată procedura de achiziţie publică pentru execuţia lucrărilor. Valoarea totală a contractului este de 5.795.011,81 lei. Progresul financiar al proiectului era de doar 2,28%. La rambursare se solicitaseră 135.414,52 lei. Iar durata de execuţie a lucrărilor, conform DALI, era de 20 de luni.

Captura din Referatul de aprobare AC - Primăria Piatra-Neamţ, proiectele europene şi lecţia despre reziliere — **Extras din Referatul de aprobare semnat de primarul Andrei Carabelea, iniţiatorul proiectului de HCL**

În ce hal s-a lucrat, cu câtă responsabilitate, se vede simplu de tot (cel puţin) din sublinierea cu 20 de luni. DALI e aprobată din 2019, deci se ştia de ceva timp. Dar, până nu a bătut clopotul Agenţia, probabil că n-a avut cine de la primărie să observe asta. Despre pagube devine chiar absurd să vorbim. Ca la Piatra-Neamţ.

Viorel COSMA